Mezzi finanziari per i pagamenti diretti
Dopo l’introduzione del nuovo sistema dei pagamenti diretti nel quadro della Politica agricola 2014 – 2017 (PA 14 – 17), negli anni 2014 e 2015 il numero di gestori che hanno aderito ai nuovi programmi è aumentato molto di più di quanto previsto. Nel 2016 la partecipazione è cresciuta soltanto lievemente. L’agricoltura fornisce numerose prestazioni auspicate dalla società e alcuni obiettivi della PA 14 – 17 sono già stati raggiunti. Per altri, invece, sono necessari ulteriori sforzi.
Dal 1° gennaio 2014 esistono sette tipi di contributi nel quadro dei pagamenti diretti, i cui indirizzi di fondo si rispecchiano nella loro denominazione. Per informazioni dettagliate sui singoli programmi si rimanda ai rispettivi articoli.
Uscite
Nell’anno oggetto del rapporto le uscite per i singoli programmi sono aumentate soltanto lievemente. Nel 2016 sono stati autorizzati 24 nuovi progetti per la promozione della qualità del paesaggio. Di conseguenza le uscite relative a questi contributi specifici hanno raggiunto quota 142 milioni di franchi. A livello di contributi per la biodiversità, dal 2014 la partecipazione è aumentata molto oltre le aspettative. Nel 2015 sono stati versati circa 77 milioni di franchi in più rispetto alle stime. Il Consiglio federale ha pertanto ridotto, con effetto al 1° gennaio 2016, l’incentivo per le superfici per la promozione della biodiversità del livello qualitativo I ritoccando i contributi al ribasso. L’importo corrispondente è stato trasferito al livello qualitativo II cosicché, nel complesso, le superfici con una buona qualità biologica potessero ottenere contributi di promozione analoghi a quelli di cui avevano beneficiato in passato. Parallelamente, i contributi per il livello qualitativo I sono stati limitati al 50 % al massimo della superficie aziendale. In seguito a questa riduzione e all’introduzione del suddetto limite, i contributi per la qualità nell’ambito della biodiversità si sono stabilizzati. Un ulteriore incremento si è invece registrato a livello di uscite relative all’interconnessione e alle superfici per la promozione della biodiversità nella regione d’estivazione. In totale, per la promozione della biodiversità (interconnessione compresa) sono stati erogati 400 milioni di franchi. A causa dell’aumento soltanto lieve della partecipazione ai programmi facoltativi, l’importo dei contributi di transizione è stato pari a 162 milioni di franchi. Rispetto alla tendenza rilevata nel biennio 2014 – 2015, il calo di questi contributi ha subito un netto rallentamento.
Uscite per i pagamenti diretti
Ambito di spesa | 2014 | 2015 | 2016 | 2017¹ |
---|---|---|---|---|
mio. fr. | mio. fr. | mio. fr. | mio. fr. | |
Contributi per il paesaggio rurale | 496 | 504 | 507 | 530 |
Contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento | 1 096 | 1 094 | 1 091 | 1 096 |
Contributi per la biodiversità | 364 | 387 | 400 | 400 |
Contributo per la qualità del paesaggio | 70 | 125 | 142 | 150 |
Contributi per i sistemi di produzione | 439 | 450 | 458 | 464 |
Contributi per l’efficienza delle risorse | 6 | 17 | 25 | 65 |
Contributi per programmi sulla protezione delle acque e sulle risorse (LPAc e LAgr art. 77a/b) | 31 | 26 | 12 | |
Contributo di transizione | 308 | 178 | 162 | 107 |
Riduzioni/acconti e pagamenti suppletivi ecc. | -6 | -2 | -4 | |
Totale | 2 804 | 2 779 | 2 792 | 2 812 |
N.B.: Non è possibile effettuare un paragone diretto con i dati del Conto dello Stato. I valori si riferiscono all’intero anno di contribuzione, mentre il Conto dello Stato riporta le spese sostenute durante un anno civile.
1 Preventivo 2017 secondo il Decreto del Consiglio federale del 15.12.2016.
Fonte: UFAG
Ripartizione dei mezzi finanziari
Con la PA 14 – 17 si sostengono maggiormente le prestazioni della regione di montagna e di quella d’estivazione allo scopo di retribuire meglio soprattutto la preservazione dell’apertura del paesaggio sulle superfici di queste regioni.
Cambiamento dei pagamenti diretti 2013 – 2016 per zona
2013 | 2016 | Cambiamento 2013 – 2016 | Cambiamento 2013 – 2016 | |
---|---|---|---|---|
mio. fr. | mio. fr. | mio. fr. | % | |
Zona di pianura | 1 084 | 1 022 | -62 | -6 |
Zona collinare | 380 | 365 | -15 | -4 |
Zona di montagna I | 333 | 324 | -9 | -3 |
Zona di montagna II | 445 | 445 | 0 | 0 |
Zona di montagna III | 259 | 272 | 13 | 5 |
Zona di montagna IV | 167 | 182 | 15 | 9 |
Zona d’estivazione | 101 | 171 | 70 | 69 |
Totale (senza contributo per ‘lArt. 77a/b LAgr risp. Art. 62a LPAc) | 2 769 | 2 781 | 12 | 0 |
Fonte: UFAG
Nel 2016 non si segnalano più variazioni di rilievo rispetto al 2015 per quanto riguarda la ripartizione dei mezzi finanziari tra le regioni di pianura, collinare e di montagna.
Per maggiori informazioni sui singoli tipi di contributi e sugli importi versati nel 2016 si rimanda alle seguenti tabelle.
Sintesi dei pagamenti diretti per Cantone
Sintesi dei pagamenti diretti per regione
Pagamenti diretti a livello aziendale per classe di dimensioni (zona di pianura e collinare)
Pagamenti diretti a livello aziendale per classe di dimensioni (zona di montagna I e II)
Pagamenti diretti a livello aziendale per classe di dimensioni (zona di montagna III e IV)
Pagamenti diretti a livello aziendale per regione (pianura, collinare, montagna)
Aziende aventi diritto ai pagamenti diretti per Cantone
In tutte le zone, a causa del calo del numero di aziende aumentano i pagamenti diretti erogati mediamente per azienda. Tra le aziende che nel 2016 hanno ricevuto pagamenti diretti per un importo superiore a 150 000 franchi si riscontrano quasi esclusivamente aziende detentrici di vacche madri e da latte e in un terzo di esse si applicano i principi dell’agricoltura biologica.
Numero di aziende annuali e d’estivazione per Cantone 2016
Doris Werder, UFAG, Unità di direzione Pagamenti diretti e sviluppo rurale, doris.werder@blw.admin.ch
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