OCSE

Ogni anno l’OCSE pubblica il rapporto Agricultural Policy Monitoring and Evaluation con il quale sono valutate le politiche agricole degli oltre 50 Paesi OCSE e non. Insieme, questi Paesi costituiscono i due terzi del valore aggiunto agricolo globale. L’analisi annuale mostra che gli Stati perseguono per lo più obiettivi simili, per esempio un accesso affidabile a derrate alimentari sicure nonché un utilizzo sostenibile delle risorse. Tuttavia i Paesi danno un’importanza diversa a questi obiettivi, il che si riflette in politiche differenti. Nel periodo 2014 – 2016 i produttori agricoli dei Paesi analizzati sono stati sostenuti con fondi pubblici per un importo pari a 442 miliardi di euro all’anno (Svizzera: 6 mia. euro). Ciò vuol dire che in media il 16 per cento delle entrate dei produttori agricoli è riconducibile a misure politiche (Svizzera: 57 %).

In confronto nel periodo 2014 – 2016 sono stati spesi «solo» 77 miliardi di euro all’anno in formazione, infrastrutture e sistemi di innovazione e di conoscenze (Svizzera: 0,65 mia. euro). Secondo gli attuali lavori OCSE, però, questi fattori rientrano tra gli elementi chiave per affrontare le sfide globali. L’OCSE pertanto nel rapporto di quest’anno raccomanda ai Paesi, attraverso le loro politiche agricole ma anche settoriali,

Per l’evoluzione della politica agricola della Svizzera si raccomanda

Il rapporto di quest’anno è la 30. edizione che l’OCSE, sulla scorta di una proposta della Svizzera, incentra su una panoramica storica. Il confronto delle raccomandazioni del 1988 e oggi mostra che ci sono netti progressi nell’evoluzione delle politiche agricole. Tuttavia è chiaro anche che tali sviluppi necessitano del loro tempo. Già nel 1988, ad esempio, era stato raccomandato (a) di abolire il sostegno ai prezzi di mercato come principale misura di sostegno, (b) di potenziare l’orientamento al mercato per consentire ai produttori agricoli di includere meglio i segnali del mercato nelle loro decisioni e (c) di considerare gli adeguamenti strutturali nell’agricoltura come parte di una politica di sviluppo regionale.

Il pubblico target del rapporto sono innanzitutto i governi, ma anche i media, le ONG, i ricercatori e l’industria.

a) Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2017 – Rapporto, sintesi
    e raccomandazioni        
b) Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2017 – Capitolo Svizzera    
c) Maggiori informazioni: grafici e banca dati PSE        

In questa sezione nel rapporto agricolo dello scorso anno è stato effettuato un resoconto delle attività dell’OCSE. Per l’analisi sistematica di diversi falsi incentivi politici l’OCSE ha sviluppato un concetto quadro. Forze motrici fondamentali per una crescita sostenibile della produttività sono le innovazioni, i cambiamenti strutturali e l’accesso a risorse naturali.

Sulla base di tale concetto finora sono stati analizzati dall’OCSE i seguenti Paesi: Canada, Brasile, Australia, Paesi Bassi, Turchia e USA. Per la Cina l’analisi è ancora in corso. La situazione in Svizzera è stata analizzata utilizzando una versione adeguata del concetto nel quadro di uno studio svolto su mandato dell’UFAG da Flury & Giuliani GmbH & webermanagement (2016).

Come ulteriore passo l’OCSE pianifica un rapporto di sintesi contenente informazioni, esperienze e sfide provenienti dalle analisi dei Paesi. La Svizzera, pertanto, a marzo 2017 ha proposto di considerare anche lo studio svizzero nel rapporto di sintesi previsto. L’OCSE ha dato seguito a tale proposta invitando il nostro Paese a presentare il suo studio a maggio nel gruppo di lavoro sulla politica agricola. Nella discussione è stato lodato l’approccio scelto e adattato, ovvero affrontare l’analisi partendo dalle conclusioni. Ci sono state domande su dettagli riguardanti temi quali ad esempio dati mancanti per confronti adeguati tra i Paesi, confronto della sostenibilità sulla base dei chilogrammi, liberalizzazione del commercio come maggiore leva per il miglioramento della produttività. L’OCSE esamina ora l’opzione di far confluire lo studio sulla Svizzera nel rapporto di sintesi.

Una prima bozza del rapporto di sintesi è prevista nella primavera 2018.

a) OECD Innovation in Food and Agriculture (quadro concettuale, studi sui Paesi,
     maggiori informazioni)        
b) Studio Svizzera: «Analyse förderlicher Rahmenbedingungen zur Verbesserung
    der Produktivität und Nachhaltigkeit in der Land- und Ernährungswirtschaft» 2016.
    Flury & Giuliani GmbH, Zurigo; webermanagement, Wilen (SZ) disponibile sono
    in tedesco      

a) The Political Economy of Biodiversity Policy Reform
b) Diffuse Pollution, Degraded Waters – Emerging Policy Solutions
c) Evolving Agricultural Policies and Markets – Implications for Multilateral Trade
    Reform
d) Adopting a Territorial Approach to Food Security and Nutrition Policy
e) Building Food Security and Managing Risk in Southeast Asia

f)  Estimating the link between farm productivity and innovation in the Netherlands
g) Overcoming barriers to the adoption of climate-friendly practices in agriculture  
h) How policies shape global food and agriculture value chains  
i)  A method for estimating global trade in value added within agriculture and food
     value chains
j)  Agricultural research impact assessment – Issues, methods and challenges
k) Alternative Policies to Buffer Stocks for Food Security
l) Evaluation of farm programmes in the 2014 US farm bill. A review of the literature

Michael Hartmann, UFAG, Settore Affari internazionali, sviluppo sostenibile, sistemi alimentari, michael.hartmann@blw.admin.ch,
Jérôme Frei, UFAG, Sistemi agroambientali ed elementi nutritivi